Электронные системы для голосования и подсчета голосов

В прошлом году в кинопрокат вышел фильм «Человек года» (Man of the Year) с непревзойденным Робином Уильямсом в главной роли. Сюжет незамысловат: популярный телевизионный комик Том Доббс шутки ради в прямом эфире заявляет о своей намерении баллотироваться в президенты. Мол, что республиканцы, что демократы — все зло, поэтому поддержка его кандидатуры — отличный способ посмеяться над большой политикой. Неожиданно для всех (в том числе и для самого Доббса) его популярность среди избирателей начинает расти, и комик становится президентом огромной страны.

И тут появляется ушлая программистка, которая заявляет, что победа Доббса — всего лишь ошибка электронной системы подсчета голосов. Заканчивается фильм тотальным хэппи-эндом: благородный комик добровольно снимает с себя президентские полномочия и женится на программистке, а к власти в США приходит честный политик.

В фильме «Человек года» герой Робина Уильямса стал президентом Америки из-за ошибки компьютера.

ВРАГ ИЛИ ДРУГ?

Все это, конечно, немного отдает фантастикой — мало того, что надо «раскрутить» комика, так еще и компьютерная программа должна ошибиться в его пользу. Кстати, ошибка заключалась в том, что программа на первое место выводила кандидата, у которого сдвоенные буквы в фамилии были ближе к началу алфавита — таких ляпов, наверно, не допускают при подготовке лабораторных работ даже первокурсники физтеха.

Но в общем и целом это наглядно демонстрирует идею, которую озабоченные американцы пытаются донести до всего человечества уже не в одном десятке фильмов и книг: грядет Апокалипсис, а всадником его «в мантии с кровавым подбоем» будет компьютер.

Примеров тому, как компьютерные системы портят жизнь людям (хотя, по идее, наоборот должны ее облегчать), — множество. Например, в начале прошлого года на фондовой бирже NASDAQ Stock Market был зафиксирован сбой, из-за которого крупные клиенты, такие как MSN Money, Yahoo Finance и E-Trade, получили неверные данные о котировках акций, в результате чего многие инвесторы понесли большие убытки. Летом того же года в британском аэропорту Хитроу компьютерная ошибка задержала вылет сотни рейсов. А в ноябре прошлого года НАСА потеряло в космосе спутник Mars Global Surveyor — опять же из-за компьютерной ошибки, допущенной пятью месяцами раньше.

Из-за компьютерной ошибки НАСА потеряло в космосе спутник Mars Global Surveyor.

Да что далеко за примерами ходить — прошлым летом у нас узнали, что такое вынужденный сухой закон. Решив изменить процесс регулирования производства и сбыта алкогольной продукции, наше доблестное правительство дало задание федеральному предприятию «Атлас» разработать Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Через нее и планировалось осуществлять государственный контроль за тем, сколько и какого алкоголя будет выпито населением. Но вот беда: система выдавала постоянные сбои, зависала из-за перегрузки, если в ней работало более 10 пользователей одновременно, и вообще была малопригодна для распределения алкогольной продукции.

ГАС «ВЫБОРЫ»

С некоторых пор (а именно с 1994 года, когда президент Ельцин подписал соответствующий указ) в нашей стране внедряют еще один электронный «мозг» — Государственную автоматизированную систему РФ «Выборы». Это система, в которой хранятся все данные о каждом избирателе — фамилия и имя, возраст и место проживания, к какому избирательному участку прикреплен и т. п. То есть это громадная база данных, в которой есть место почти каждому из нас. Ну и, конечно, систему используют при проведении выборов или референдума для подсчета голосов.

Несмотря на узкоспециальное название — «Выборы» — эта система используется и в других целях. Например, в ней хранятся и каталогизируются данные переписи населения, из нее «вытаскивают» людей — кандидатов в присяжные заседатели, систему используют для подсчета голосов во время проведения национального телевизионного конкурса «ТЭФИ».

Многих до сих пор пугает, что какая-то компьютерная программа отвечает за результаты выборов — а вдруг в реальности повторится сюжет вышеупомянутого голливудского фильма? Особенно яростно отстаивают необходимость подсчитывать избирательные бюллетени старым дедовским способом, т. е. вручную, те партии, которые в ходе выборов получили меньше голосов, чем другие.

Но, как говорится, прогресс не стоит на месте. Возможно, передавать сообщения через гонцов или сигнальные костры в общем-то надежно, но времени на это тратится куда как больше, чем когда мы скидываем SMS или просто звоним в другой город по мобильнику. Вот и ГАС «Выборы» попытка автоматизировать и ускорить нудный процесс подсчета бюллетеней. Конечно, можно и «руками» в течение недели все сосчитать, но зачем, если есть машина, которая сделает это лучше и быстрее? К тому же нельзя забывать, что страна у нас — не просто большая, а громадная. Поэтому пока из Ханты-Мансийска или Калининградской области привезут протоколы избирательных комиссий, пройдет очень много времени, в течение которого страна «зависнет» в неопределенности — кто победил?

Правда, полного доверия к системе пока нет, и поэтому все данные, полученные с ее помощью, юридической силы не имеют. То есть через 5-6 часов после окончания выборов система выдает ориентировочную цифру, которую в дальнейшем подтверждают «бумажно». Кроме того, за системой «приглядывает» толпа наблюдателей — и представители партий, и международные наблюдатели от различных организаций. А вводить данные в систему может только специально обученный системный администратор (в чем состоит эта «специальность», не разглашается).

По большому счету пока ГАС «Выборы» — это просто мощный сервер с дополнительной функцией калькулятора. Влиять каким-либо образом на результаты выборов он не может, а вот упростить жизнь избирательным комиссиям, которым раньше приходилось всю ночь после окончания выборов считать и пересчитывать бюллетени, вполне способен. Систему постоянно пытаются усовершенствовать, для чего по нескольку раз в год в разных регионах России устраиваются выборы «понарошку» с «игрушечными» партиями, кандидатами и избирателями. В будущем, когда удастся добиться 100% защищенности и надежности системы, ГАС «Выборы» станет единственным «счетчиком» голосов, но о каких-то конкретных сроках говорить не приходится.

УСТРОЙСТВА ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ

Кроме электронной системы подсчета голосов, используются и другие способы «окомпьютеризации» процедуры выборов. Испытать их на практике можно будет уже 2 декабря этого года, когда по всей стране пройдут выборы в Государственную Думу.

Жители Москвы и Саратова смогут проголосовать через один из трех тысяч КОИБов комплексов обработки избирательных бюллетеней. Эти устройства используются уже почти 10 лет и отличаются от обычной избирательной урны только наличием сканирующего устройства в верхней части урны. Поставив в бумажном бюллетене галочку напротив фамилии любимого кандидата, избиратель должен положить бюллетень в приемный лоток урны надписями вниз, после чего бюллетень будет «заглочен» КОИБом, просканирован, а отметка избирателя — занесена в память устройства. В случае если в бюллетене не будет ни одной отметки (например, если таким образом избиратель пытался высказать свою позицию «Против всех кандидатов», т. к. именно такой графы в бюллетенях больше нет) или же их будет больше одной, он будет опознан сканером как недействительный.

В странах, где применяются системы электронного голосования, ими пользуются от 5 до 30% избирателей.

Еще одно устройство — КЭГ, комплекс электронного голосования. В принципе, это тот же терминал самообслуживания или банкомат с сенсорным экраном, которые мы используем чуть ли не каждый день для оплаты услуг сотовой связи. Придя на участок и расписавшись в списке избирателей, избиратель получит доступ к этому устройству. Там ему потребуется нажать на соответствующую фамилию кандидата и подтвердить свой выбор еще одним прикосновением к сенсорному экрану. Данные о выборе избирателя будут сохранены на электронном носителе и, для дополнительной надежности, распечатаны на бумажной контрольной ленте внутри устройства. При необходимости (например, если возникли сомнения в достоверности электронных данных или можно опасаться несанкционированного перепрограммирования КЭГ) данные двух носителей можно будет сравнить и выявить фальсификацию и подтасовку данных.

В общем, схема довольно проста и удобна, и в тех странах, где такие устройства применяются широко, с их помощью голосуют 5-15% избирателей. Кстати, экспериментальное голосование через КЭГи в Орле на региональных выборах показало еще больший интерес избирателей — устройствами на разных участках воспользовались от 18 до 30% избирателей.

КОГДА РАК НА ГОРЕ...

Пока всеми этими экспериментальными устройствами оборудуется совсем мало избирательных участков — по закону их должно быть не больше 1% от общего числа. Такая небольшая цифра выбрана не только потому, что до сих пор в большинстве стран мира, в том числе и у нас, нет единого мнения по поводу использования средств электронного голосования: насколько это нужно, насколько это увеличит явку и т. п. И не только потому, что «сенсорные урны» очень дорогие: оборудование всего-навсего одного участка сенсорной системой для голосования обходится в 340 тысяч рублей. Чтобы оснастить КЭГами хотя бы 1% избирательных участков по стране, понадобится 323 млн рублей, т. е. почти треть годового бюджета всей ГАС «Выборы».

Сейчас экспериментальными устройствами оборудуют не более 1% избирательных участков, поэтому большинству из нас придется голосовать по старинке — опуская бумажный бюллетень в обычную урну.

Главная причина — огромная территория страны. Ладно, можно использовать устройства для электронного голосования в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах, где компьютер уже стал привычным явлением, а отношения с техникой перешли с «вы» на «ты». Но как быть с отдаленными поселками и деревнями, с тайгой и тундрой? Там даже обычные телефонные линии не везде проведены, не говоря уж о мобильной связи. И вот представьте, что в этот «глухой медвежий уголок» привозят устройство для электронного голосования с сенсорным экраном. Кто его будет устанавливать и настраивать? Кто объяснит избирателям, как этим пользоваться?

Третья причина — недостаточная надежность этих устройств. Так, пока они не оборудуются автономными источниками питания, так что в случае отключения электроэнергии на участке, где установлены КЭГи, выборы могут быть просто сорваны.

В общем, говорить о полном переходе на электронное голосование пока не стоит. Сейчас руководство страны просто ведет подготовительную работу — смотрит, пробует, отслеживает реакцию народа. Конечно, можно относиться к таким осторожным попыткам скептически — этак еще несколько поколений сменит друг друга, а мы все будем ставить галочки в бумажных бюллетенях. С другой стороны, взять да за один день изменить всю избирательную систему — просто невозможно. Это такая махина, что даже помыслить страшно — в стране 107 миллионов избирателей, «обслуживают» выборы еще 3 миллиона человек. Так что только такими медленными шажками мы и придем когда-нибудь к тому, что проголосовать можно будет, не вставая из-за компьютера.

ТЕХНОЛОГИЧНЫЕ ВЫБОРЫ

Не знаю, как вас, а лично меня и большую часть моих знакомых пресловутые высокие технологии здорово разбаловали. Вместо того чтобы по осенней слякоти шлепать до ближайшего салона связи, можно отправить USSD-запрос и получить денег на телефон от оператора. Надо переписать список литературы к новому учебному семестру? Не вопрос, фотографируем его на камеру мобильного телефона и не паримся. Бабушка попросила съездить и купить ей билет на поезд до Мухобойска? Заходим на сайт Универсальной финансовой системы и выполняем свой семейный долг в каких-то пять кликов.

В LiveJournal заработало сообщество «Избирком», в котором глава ЦИК Владимир Чуров обещает отвечать на вопросы избирателей.

Поэтому поход на выборы это всегда большой подвиг. Пока найдешь нужный избирательный участок, пока отстоишь очередь за бюллетенем, пока всмотришься в лица потенциальных депутатов — кого бы выбрать. В общем, как себе все это удовольствие представишь, сразу желание идти и голосовать пропадает.

К счастью, это ясно не только нам, но и «власть имущим». Думаете, на кого рассчитаны КЭГи, КОИБы и иже с ними? Вряд ли на пенсионеров, которые технике доверяют не больше чем иностранным интервентам. А вот аудитории лет 18-30 это точно будет интересно.

Не ограничиваясь только устройствами для электронного голосования, Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК) активно старается привлечь нас к выборам.

Очень хочется, чтобы можно было голосовать прямо дома, отправив SMS с номером кандидата или заполнив простую форму на сайте.

Так, в середине сентября заработало сообщество «Избирком» (community.livejournal.com/izbircom), инициатором создания которого выступил Владимир Чуров, глава ЦИК. Обещают, что в сообществе будут публиковаться неформальные зарисовки о жизни ЦИКа, вопросы избирателей, связанные с подготовкой и проведением выборов. Любой пользователь интернета может задать вопросы непосредственно руководителю ЦИК, ответы на которые будут размещены в коммьюнити. Правда, пока сообщество развивается не очень активно, а интерес к нему других пользователей LiveJournal невелик.

Непосредственно в день выборов на сайте ЦИК () в режиме реального времени будут публиковаться данные о явке избирателей, а по окончании работы избирательных участков — предварительные итоги голосования и протоколы участковых избирательных комиссий (на выборах в 2003 году таких протоколов было «вывешено» около 100 тысяч).

А еще к проведению выборов обещают подключить мобильный телефон. Уже сейчас ведутся переговоры с операторами «большой тройки» и некоторыми региональными операторами о том, чтобы предоставить абонентам возможность получать информацию о ходе выборов в режиме реального времени. Отправив запрос на короткий номер, можно подключить оповещение о явке избирателей на отдельный участок или все участки региона, по окончании голосования на телефон будут приходить SMS с предварительными данными об итогах выборов. Такая схема оповещения избирателей была опробована весной этого года, когда в 14 регионах прошли выборы законодательной ветви власти. Будет ли действовать этот сервис во время декабрьских выборов — пока неизвестно. Но скорее всего операторы пойдут на это, ведь информацию от ЦИКа они будут получать бесплатно, а со счета абонента списывать за каждый запрос ориентировочно от 10 до 15 рублей.

Отправив SMS-запрос, можно подключить оповещение о явке избирателей на отдельный участок или все участки региона — по окончании голосования на телефон будут приходить сообщения с предварительными данными об итогах выборов.

КАК БУДЕТ ДАЛЬШЕ

Конечно, очень хочется, чтобы можно было голосовать прямо дома, отправив SMS с номером кандидата или заполнив простую форму на сайте. Но пока это слишком трудно осуществить с технической точки зрения. Ведь для этого нужно, чтобы каждого пользователя-избирателя можно было четко идентифицировать — например, по отпечатку пальца, электронному паспорту или другому электронному удостоверению личности (как это делается в Эстонии). Но в масштабах нашей страны сделать это почти нереально. Возможно, скоро ЦИК начнет тестировать эту технологию в той или иной форме в крупных городах, но подготовительная работа займет как минимум лет 5.

Правда, говоря, что голосовать через интернет в России можно будет тогда, когда «исчезнет последний хакер и когда система интернета будет столь же надежной, как и бумажный подсчет голосов», Владимир Чуров намекает, что для сбора данных по голосованиюв ближайшем будущем могут начать использовать систему ГЛОНАСС. Сейчас такие заявления кажутся фантастическими, но кто знает...

А пока каждый из наших читателей, достигший 18-летнего возраста, может 2 декабря прийти на избирательный участок по месту прописки и проголосовать там. Если во время выборов вы уедете из родного города, а проголосовать все же хотите, стоит заранее (минимум за три дня до выборов) обратиться на избирательный участок и получить открепительный лист.

Впадать в патетику и заявлять о необходимости выполнить свой гражданский долг, не будем — это дело каждого. Но не забывайте — вода камень точит. Буквально пару месяцев назад в русскоязычном сегменте LiveJournal поднялся невообразимый шум из-за рекламы дезодоранта Rexona — пользователи посчитали, что русских женщин на промо-сайте продукта обозвали «хрюшками». Тысячи гневных писем — и компания-производитель вынуждена была принести свои извинения и свернуть рекламную кампанию. Вот и выборы, по сути, — большой флэш-моб. И если каждый внесет свою лепту, вдумчиво проголосовав за того или иного кандидата, кто знает, как изменится наша страна.

E-STONIA

Первой в мире страной, которая провела выборы в парламент (орган законодательной власти, аналог нашей Государственной Думы) через интернет, стала «мэээээдлэээннаяяяяя» Эстония.

С 2002 года в стране активно внедряются так называемые ID-карты внутригосударственный удостоверяющий личность документ, обязательный для достигших 15-летнего возраста граждан Эстонии и иностранцев, находящихся в Эстонии на основании вида на жительство. На ID-карточку наносится фамилия, имя, пол, гражданство, дата рождения, фото, подпись владельца, дата выдачи, срок действия и номер документа. Помимо множества защитных элементов, у карточки есть зона для считывания и чип, в который внесены визуально представленные на карточке данные, а также два сертификата (длинные комбинации цифр) для идентификации личности и цифровой подписи.

Для того чтобы принять участие в выборах-2007, гражданину Эстонии требовался только компьютер с интернетом, ID-карта и специальный кард-ридер (стоимость в магазинах страны — около $8). Вставив карточку в считывающее устройство, избиратель получал доступ к сайту эстонского избиркома и мог буквально за 2-3 минуты выбрать «своего» кандидата. По оценкам специалистов, в голосовании приняло участие около 30000 жителей страны, т. е. примерно каждый 30-й избиратель.

ШТАТНЫЙ СБОЙ

В ноябре 2006 года США выбирали главный законодательный орган страны — Конгресс. Основное количество мест в парламенте получили демократы. Но это для нас непринципиально. Важно вот что: во многих штатах вместо бумажных бюллетеней использовались электронные автоматы. Приложив к считывающему устройству карточку зарегистрированного избирателя и нажав клавишу «согласен» в конце правил проведения голосования, избиратель получал доступ к электронному бюллетеню. Вроде бы все просто. Однако на некоторых избирательных участках машины для голосования вышли из строя, в связи с чем избиратели вынуждены были покинуть участки, так и не отдав свой голос нужному кандидату. В других участках, где машины объявили бойкот, избирателям предложили проголосовать «дедовским» способом, т. е. заполнив бумажный бюллетень и опустив его в переносную урну.

По мнению специалистов, сбои в работе электронных систем значительно подорвали доверие американцев как к результатам выборов, так и к «высокотехнологичной» схеме голосования вообще. Ведь определить, по какой причине произошла неполадка, почти невозможно: то ли машину специально взломали накануне выборов, то ли еще на заводе кто-то нарочно испортил программу, чтобы она неправильно считала голоса.

WEB-ПРАВИТЕЛЬСТВО 2.0

Не только выборы в будущем станут полностью автоматизированным процессом: руководство страны обещает к 2010 году полностью «оцифровать» органы государственной власти в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия». Реформа власти заключается в автоматизации процесса предоставления государственных услуг населению в режиме «одного окна». Например, через интернет на сайте соответствующего органа власти можно будет заполнить электронный бланк на оформление персонального документа (паспорта, водительского удостоверения) или детского пособия, квитанцию на оплату штрафа за нарушение ПДД, подать заявление на заключение брака и т. п. Какие именно услуги будут доступны населению через интернет, станет известно в начале следующего года — именно тогда будет определена десятка наиболее социально значимых сервисов, которые и будут запущены к 2010 году.

Кроме того, целевая программа предполагает создание для всех органов государственной власти сайтов с интуитивно понятным интерфейсом, доступ к которым можно будет получить не только через компьютер, но и телефон. Проект «Электронная Россия» такими адресами уже обзавелся: government.e-rus.ru и .

1. Выборы в Государственную Думу пройдут 2 декабря 2007 года

2. Первой в мире страной, которая провела выборы в парламент через интернет, стала Эстония

3. По большому счету пока ГАС «Выборы» — это просто мощный сервер с дополнительной функцией калькулятора

4. По закону избирательных участков, оборудованных экспериментальной техникой, должно быть не более 1% от общего числа

5. В стране 107 миллионов избирателей, «обслуживают» выборы еще 3 миллиона человек

6. Порог явки избирателей в нашей стране отменен, так что выборы будут считаться состоявшимися, если проголосует тысяча человек из 107 миллионов избирателей






Рекомендуемый контент




Copyright © 2010-2019 housea.ru. Контакты: info@housea.ru При использовании материалов веб-сайта Домашнее Радио, гиперссылка на источник обязательна.